- AGCM - Delibera 12/11/2025, n. 31721 [C12762 - GRUPPO INTERGEA/DOMINA - Non avvio istruttoria]
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Categoria:
prassi-e-decisioni
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Classificazione:
Concorrenza - Concentrazioni tra imprese
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Settore:
Meccanica e mezzi di trasporto
- Consumatori - Rassegna normativa e giurisprudenziale del 12 novembre 2025
La Rassegna ha lo scopo di segnalare le novità normative e giurisprudenziali in materia di Tutela dei diritti dei consumatori al fine di consentire un monitoraggio degli atti e delle pronunce più rilevanti.
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Aspetti generali
- Cassazione civile, sez. I, 11/11/2025, n. 29746 [Tutela dei consumatori - Condizioni contrattuali - Proposta di un piano di ristrutturazione dei debiti, ai sensi dell’art. 67 CCII - Reclamo - Contestata la qualifica di consumatore in capo alla debitrice - Accoglimento - Revoca dell'omologa del piano di ristrutturazione dei debiti del consumatore]
Tutela dei consumatori - Condizioni contrattuali - Proposta di un piano di ristrutturazione dei debiti, ai sensi dell’art. 67 CCII - Reclamo - Contestata la qualifica di consumatore in capo alla debitrice - Accoglimento - Revoca dell'omologa del piano di ristrutturazione dei debiti del consumatore - Debiti principali derivanti da fideiussioni prestate a favore di due società, di cui la parte istante era socia di maggioranza e di cui era stata amministratrice - Ricorso - Rigetto - Sussistenza di elementi positivi e concreti, per ritenere che la ricorrente avesse sottoscritto le fideiussioni oggetto di causa per scopi chiaramente estranei alla sua sfera privata, in quanto contratte, invece, nell’interesse di due società commerciali di cui la stessa era stata per lungo tempo socia, in una anche di maggioranza, e di cui la stessa aveva ricoperto, fino a poco tempo prima del rilascio delle fideiussioni, la carica di amministratrice.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Condizioni contrattuali
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Settore:
Banche, assicurazioni e finanziarie
- Consiglio di Stato (ord.), sez. VI, 11/11/2025, n. 8813 [Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Decreto ministeriale del 21 gennaio 2022, recante “Elenco delle specie di piante officinali coltivate nonché criteri di raccolta e prima trasformazione delle specie di piante officinali spontanee” - Impugnazione di società operante nella filiera agroindustriale della canapa]
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Decreto ministeriale del 21 gennaio 2022, recante “Elenco delle specie di piante officinali coltivate nonché criteri di raccolta e prima trasformazione delle specie di piante officinali spontanee” - Impugnazione di società operante nella filiera agroindustriale della canapa - Canapa da destinarsi a diversi usi, tra cui il florovivaismo, la cosmetica, l’impiego farmaceutico ovvero alimentare, nonché della produzione e lavorazione della biomassa della canapa - Illegittimità del decreto ministeriale impugnato per violazione della L. n. 242/2016 e per incompatibilità con la legislazione europea - Accoglimento - Appello - Previsioni impugnate del decreto ministeriale non ritenute contrarie alla L. n. 242/2016 - Rinvio alla CGUE - Possibile non conformità della L. n. 242/2016, in combinato disposto con le previsioni del D.P.R. n. 309/90, alle norme europee e illegittimità del decreto.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell'utenza
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- AGCM - Delibera 11/11/2025, n. 31717 [PS12922 - WIZZ AIR ALL YOU CAN FLY - Chiusura istruttoria]
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Categoria:
prassi-e-decisioni
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette
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Settore:
Trasporti e infrastrutture dei trasporti
- Adeguatezza dei dati: l'EDPB dà il via libera al Brasile ma chiede più chiarimenti su sorveglianza e trasparenza
Il Comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB - European Data Protection Board), nel corso dell'ultima sessione plenaria, ha adottato il suo parere in merito al progetto di decisione della Commissione europea sull'adeguatezza del livello di protezione dei dati personali in Brasile. L'analisi dell'EDPB si è concentrata sia sugli aspetti generali del GDPR (Regolamento UE n. 2016/679), sia sulle garanzie relative all'accesso ai dati da parte delle autorità pubbliche brasiliane a fini di applicazione della legge e sicurezza nazionale.
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Classificazione:
Privacy - Trasferimenti di dati verso l’estero
- Corte d'Appello Roma 11/11/2025 [Trattamento dei dati personali - Videosorveglianza - Esclusione dall'art. 4 dello Statuto Lavoratori - Controlli "difensivi in senso stretto" mirati ad accertare specifiche condotte illecite ascrivibili a singoli dipendenti esclusi dal perimetro applicativo dell’art. 4 della L. n. 300/1970 - Requisiti di legittimità]
Trattamento dei dati personali - Videosorveglianza - Esclusione dall'art. 4 dello Statuto Lavoratori - Controlli "difensivi in senso stretto" mirati ad accertare specifiche condotte illecite ascrivibili a singoli dipendenti esclusi dal perimetro applicativo dell’art. 4 della L. n. 300/1970 - Requisiti di legittimità - Controlli legittimi se attuati ex post e se risultano "mirati" ovvero conseguenti ad un fondato sospetto del datore di lavoro circa la commissione di illeciti - Assenza di autorizzazione - Non richiesto l'accordo sindacale né l'autorizzazione dell'Ispettorato del Lavoro, purché i controlli non riguardino l'ordinario adempimento della prestazione lavorativa.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Privacy - Videosorveglianza
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- Decreto ministeriale 11 novembre 2025 (Ministero della salute)
Modifiche al decreto 7 settembre 2023, concernente il fascicolo sanitario elettronico 2.0.
(D.M. 11/11/2025, pubblicato in G.U. 10 dicembre 2025, n. 286)
Modifiche al decreto 7 settembre 2023, concernente il fascicolo sanitario elettronico 2.0.
(D.M. 11/11/2025, pubblicato in G.U. 10 dicembre 2025, n. 286)
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Categoria:
documentazione
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Classificazione:
Privacy - Dati sanitari
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Settore:
Istruzione, sanità e servizi sociali
- Corte d'Appello Milano 11/11/2025 [Trattamento dei dati personali - Rapporto di lavoro - Detenzione di materiale pornografico e file audio, scaricati e conservati sul computer aziendale in violazione delle policy interne - Licenziamento disciplinare del dirigente aziendale - Impugnazione - Rigetto - Controlli difensivi datoriali - Esclusa la violazione della privacy]
Trattamento dei dati personali - Rapporto di lavoro - Detenzione di materiale pornografico e file audio, scaricati e conservati sul computer aziendale in violazione delle policy interne - Licenziamento disciplinare del dirigente aziendale - Impugnazione - Rigetto - Controlli difensivi datoriali - Esclusa la violazione della privacy - Inapplicabilità dell'art. 4 della L. n. 300/1970 - Appello - Rigetto - Indagini attuate dalla società pienamente motivate dal concreto sospetto insorto a seguito della condivisione di contenuti pornografici in una riunione aziendale telematica e dai plurimi profili di rischio per la sicurezza informatica dei sistemi aziendali.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Privacy - Rapporto di lavoro
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- Cassazione civile (ord.), sez. I, 11/11/2025, n. 29709 [Concorrenza - Aiuti di Stato - Fondo di Garanzia per le Piccole e Medie Imprese - Ammissione a garanzia di un finanziamento - Sussistenza di una garanzia reale sull’operazione finanziaria - Ricorso di istituto bancario dinanzi al giudice amministrativo - Rigetto - Appello - Accoglimento - Carenza di giurisdizione del giudice amministrativo]
Concorrenza - Aiuti di Stato - Fondo di Garanzia per le Piccole e Medie Imprese - Ammissione a garanzia di un finanziamento - Sussistenza di una garanzia reale sull’operazione finanziaria - Ricorso di istituto bancario dinanzi al giudice amministrativo - Rigetto - Appello - Accoglimento - Carenza di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario - Dichiarazione di inefficacia della garanzia attinente non alla fase di ammissione ai benefici previsti dalla L. n. 662 del 1996, quanto alla successiva fase di esecuzione del rapporto e, in particolare, di erogazione ed attivazione della garanzia - Obblighi e garanzie assunte dal gestore del fondo nel caso di inadempimento del mutuatario - Ricorso in sede civile - Sussistenza della giurisdizione del giudice ordinario, trattandosi di una fase di esecuzione del rapporto in cui non viene in rilievo l’esercizio di un potere, ma l’applicazione della disciplina pattizia.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
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Settore:
Banche, assicurazioni e finanziarie
- Prescrizione delle sanzioni amministrative del Garante Privacy: il Tribunale di Brescia annulla la cartella esattoriale
A seguito della declaratoria di incostituzionalità dell'art. 18, comma 5, D.Lgs. n. 101/2018 (Corte Cost. n. 260/2021), la trasformazione ex lege dell'atto di contestazione in ordinanza-ingiunzione prevista dal comma 2 dello stesso articolo non è idonea a determinare l'interruzione del termine di prescrizione del diritto a riscuotere le somme, stante la sua natura non recettizia in assenza dell'obbligo di ulteriore notificazione. Il dies a quo per il computo del termine di prescrizione quinquennale continua pertanto a decorrere dalla data di notifica dell'originario verbale di contestazione, salvo la notifica di successivi atti interruttivi.
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Classificazione:
Privacy - Aspetti generali
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Settore:
Trasporti e infrastrutture dei trasporti
- T.A.R. Lombardia Milano, sez. I, 10/11/2025, n. 3619 [Trattamento dei dati personali - Dati bancari e finanziari - Accesso civico generalizzato ex art. 5, co. 2, D.Lgs. n. 33/2013 - Grandi opere olimpiche (Arena Santa Giulia e Villaggio Olimpico) - Richiesta dei dati su extra-costi e compensazioni economiche - Diniego del Comune di Milano - Opposizione dei controinteressati]
Trattamento dei dati personali - Dati bancari e finanziari - Accesso civico generalizzato ex art. 5, co. 2, D.Lgs. n. 33/2013 - Grandi opere olimpiche (Arena Santa Giulia e Villaggio Olimpico) - Richiesta dei dati su extra-costi e compensazioni economiche - Diniego del Comune di Milano - Opposizione dei controinteressati - Limiti ex art. 5-bis: segretezza della corrispondenza e interessi economici/commerciali - Ricorso - Accoglimento - Controllo diffuso sull'utilizzo di risorse pubbliche - Insussistenza del segreto su fondi pubblici (Decreto Sport) - Interesse-limite alla tutela della libertà e della segretezza della corrispondenza - Non sussistenza - Limite riferito alle comunicazioni di carattere privato e confidenziale.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Privacy - Dati bancari e finanziari
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Settore:
Attività ricreative e culturali, attività sportive
- T.A.R. Lazio Roma, sez. I, 10/11/2025, n. 19854 [Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette - Fornitura di apparecchi e di servizi satellitari connessi a contratti di assicurazione RC Auto - Pratiche commerciali scorrette - Pagamento di una penale richiesto a distanza di tempo dalla cessazione del contratto - Omissione di adeguata ed effettiva informativa al consumatore]
Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette - Fornitura di apparecchi e di servizi satellitari connessi a contratti di assicurazione RC Auto - Pratiche commerciali scorrette - Pagamento di una penale richiesto a distanza di tempo dalla cessazione del contratto - Omissione di adeguata ed effettiva informativa al consumatore - Assenza di verifiche circa l’effettiva ricezione da parte dei clienti delle condizioni contrattuali - Assenza di adeguata informativa da parte del call center - Violazione degli artt. 20, 24 e 25 del Codice del Consumo - Sanzione di AGCM - Ricorso - Rigetto - Condotta illecita riguardante un elevato numero di consumatori - Sanzione ritenuta sicuramente congrua e immune dei denunciati vizi di sproporzione e irragionevolezza - Operata dall'amministrazione una riduzione in ragione delle misure adottate per mitigare le conseguenze dannose e della situazione economica della società.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette
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Settore:
Meccanica e mezzi di trasporto
- T.A.R. Veneto Venezia, sez. III, 10/11/2025, n. 2048 [Trattamento dei dati personali - Accesso agli atti - Istanza di accesso ai fogli di presenza e/o agli altri documenti di rilevazione delle presenze in servizio del responsabile del Consultorio familiare - Accesso funzionale a verificare l'attendibilità delle relazioni redatte dal funzionario e utilizzate nel giudizio civile]
Trattamento dei dati personali - Accesso agli atti - Istanza di accesso ai fogli di presenza e/o agli altri documenti di rilevazione delle presenze in servizio del responsabile del Consultorio familiare - Accesso funzionale a verificare l'attendibilità delle relazioni redatte dal funzionario e utilizzate nel giudizio civile pendente per la frequentazione e l'affidamento del figlio minore - Diniego - Acquisito il parere del Responsabile per la protezione dei dati personali - Parere del Garante per la protezione dei dati personali n. 130 del 10 marzo 2025 - Documenti richiesti contenenti dati personali del dipendente, suscettibili di rivelare abitudini di vita e dati di natura particolare (permessi, assenze per malattia) - Ricorso - Rigetto - Interesse ad acquisire i dati personali di un terzo - Carattere esplorativo dell’istanza di accesso.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Privacy - Accesso agli atti
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Settore:
Istruzione, sanità e servizi sociali
- T.A.R. Lazio Latina, sez. II, 10/11/2025, n. 948 [Concorrenza - Demanio marittimo - Concessioni balneari - Proroga automatica ex lege (L. 145/2018) - Termine di scadenza (31 dicembre 2033) -Sopravvenuta normativa nazionale (L. 118/2022) e unionale (Direttiva 2006/123/CE c.d. Bolkestein) - Ricorso delle società titolari di stabilimenti balneari]
Concorrenza - Demanio marittimo - Concessioni balneari - Proroga automatica ex lege (L. 145/2018) - Termine di scadenza (31 dicembre 2033) -Sopravvenuta normativa nazionale (L. 118/2022) e unionale (Direttiva 2006/123/CE c.d. Bolkestein) - Ricorso delle società titolari di stabilimenti balneari - Obbligo di evidenza pubblica - Diritto di insistenza - Soppressione - Legittimo affidamento degli operatori "storici" - Rigetto - Principio di trasparenza e par condicio - Procedura ex artt. 37 cod. nav. - Diritto di prelazione - Inidoneità a garantire una vera concorrenza - Azione di accertamento della durata indefinita - Infondatezza - Obbligo di disapplicazione della normativa interna contrastante che prevede proroghe automatiche - Direttiva 2006/123/CE - Applicabilità.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
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Settore:
Trasporti e infrastrutture dei trasporti
- Commissione europea - Avviso 10/11/2025 [M.11944 - MMG/BRAZILIAN NICKEL BUSINESS OF ANGLO AMERICAN - Avvio procedura per dubbi sulla compatibilità con il mercato comune di una concentrazione]
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Categoria:
prassi-e-decisioni
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Classificazione:
Concorrenza - Concentrazioni tra imprese
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Settore:
Metallurgia e siderurgia
- Commissione europea - Decisione 10/11/2025 [M.12164 - GIM / ENI / ENI CCUS JV - Compatibilità con il mercato comune di una concentrazione]
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Categoria:
prassi-e-decisioni
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Classificazione:
Concorrenza - Concentrazioni tra imprese
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Settore:
Energia e ambiente
- T.A.R. Veneto Venezia, sez. III, 10/11/2025, n. 2049 [Trattamento dei dati personali - Accesso agli atti - Istanza di accesso ad informazioni detenute dal Comune - Avvisi di pagamento per il canone unico patrimoniale di occupazione del suolo pubblico e di esposizione pubblicitaria per messaggi pubblicitari all’interno degli impianti utilizzati per manifestazioni sportive dilettantistiche]
Trattamento dei dati personali - Accesso agli atti - Istanza di accesso ad informazioni detenute dal Comune - Avvisi di pagamento per il canone unico patrimoniale di occupazione del suolo pubblico e di esposizione pubblicitaria per messaggi pubblicitari all’interno degli impianti utilizzati per manifestazioni sportive dilettantistiche - Diniego - Tutela della riservatezza di soggetti terzi - Ricorso - Accoglimento - Richiesti dati oggettivi e neutri, relativi all’attività amministrativa di un ente locale, che non implicano la divulgazione di elementi patrimoniali o sensibili - Nominativi dei soggetti destinatari degli avvisi di pagamento - Richiesta riguardante associazioni e società sportive dilettantistiche, cioè persone giuridiche, le cui informazioni non costituiscono “dati personali” ex art. 4, par. 1, n. 1, del Reg. (UE) n. 2016/679.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Privacy - Accesso agli atti
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Settore:
Pubblica Amministrazione
- T.A.R. Lazio Roma (ord.), sez. IV, 10/11/2025, n. 19942 [Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Società ritenuta responsabile di aver realizzato sul territorio italiano, tramite la piattaforma Glovo, una rete organizzata per la gestione di tutte le fasi tipiche del ciclo di lavorazione postale (raccolta, smistamento e consegna), senza il prescritto titolo abilitativo]
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Società ritenuta responsabile di aver realizzato sul territorio italiano, tramite la piattaforma Glovo, una rete organizzata per la gestione di tutte le fasi tipiche del ciclo di lavorazione postale (raccolta, smistamento e consegna), senza il prescritto titolo abilitativo - Violazione dell’art. 6 del d.lgs. n. 261/1999 in combinato disposto con l’articolo 8 del “Regolamento in materia di titoli abilitativi per l’offerta al pubblico di servizi postali” di cui alla delibera n. 129/15/CONS - Sanzione di AGCOM - Ricorso - Rinvio alla Corte di Giustizia della UE - Questioni pregiudiziali sollevate - Se la nozione di “invio postale” può includere l’attività di “food delivery” - Se le attività del tipo di quelle svolte dalla società ricorrente e descritte nel provvedimento impugnato devono essere sottoposte al regime autorizzatorio previsto per l’offerta al pubblico di servizi postali.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell'utenza
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- AGCM - Segnalazione 10/11/2025, n. AS2113 (ex S5294) [COMUNE DI BRINDISI - AFFIDAMENTO IN HOUSE DEL SERVIZIO DI GESTIONE SOSTA A PAGAMENTO, SENZA CUSTODIA, ED ALTRI SERVIZI ALLA SOCIETA' BRINDISI MULTISERVIZI S.R.L.]
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Categoria:
prassi-e-decisioni
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Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
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Settore:
Trasporti e infrastrutture dei trasporti
- Garante per la protezione dei dati personali - Provvedimento 10/11/2025 (10195295) [Parere su una istanza di accesso civico - Tabelle dei punteggi dei dipendenti di una specifica unità operativa dell’Azienda ospedaliera, in forma anonima o mediante codici identificativi, senza indicazione di nomi e cognomi dei dipendenti]
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Categoria:
prassi-e-decisioni
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Classificazione:
Privacy - Accesso agli atti
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Settore:
Istruzione, sanità e servizi sociali
- T.A.R. Emilia Romagna Bologna, sez. I, 10/11/2025, n. 1326 [Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Delibera della Giunta del Comune di Bologna - Licenze taxi per trasporto prioritariamente indirizzato a persone con disabilità anche gravi]
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Delibera della Giunta del Comune di Bologna - Licenze taxi per trasporto prioritariamente indirizzato a persone con disabilità anche gravi - Consentito a tutti i titolari di licenze “prioritarie” l'utilizzo di veicoli attualmente in uso e l'utilizzo, in caso di cambio del veicolo, oltre a veicoli eco-compatibili, anche di veicoli a combustione purché di nuova generazione e a basso livello di emissione nel rispetto del D.L. n. 104 del 2023 convertito in legge n. 136 del 2023 - Ricorso - Omessa preventiva comunicazione di avvio del procedimento ai ricorrenti in modo da garantire agli stessi un termine utile per esercitare le relative prerogative endoprocedimentali - Incompetenza della Giunta comunale - Accoglimento.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell'utenza
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Settore:
Trasporti e infrastrutture dei trasporti
- Commissione europea - Decisione 10/11/2025 [M.12100 - ENECO / MAINPORT HOLDING ROTTERDAM / ROTTERDAM SHORE POWER JV - Compatibilità con il mercato comune di una concentrazione]
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Categoria:
prassi-e-decisioni
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Classificazione:
Concorrenza - Concentrazioni tra imprese
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Settore:
Energia e ambiente
- T.A.R. Sicilia Catania, sez. III, 10/11/2025, n. 3193 [Concorrenza - Proposta di progetto di finanza per la gestione di alcuni servizi di interesse generale nei porti di competenza dell’Autorità di Sistema Portuale nonché per la realizzazione e la gestione della nuova stazione marittima del porto di Catania - Dichiarata la fattibilità della proposta di finanza di progetto presentata da RTI]
Concorrenza - Proposta di progetto di finanza per la gestione di alcuni servizi di interesse generale nei porti di competenza dell’Autorità di Sistema Portuale nonché per la realizzazione e la gestione della nuova stazione marittima del porto di Catania - Dichiarata la fattibilità della proposta di finanza di progetto presentata da RTI - Avvio della procedura di gara - Aggiudicazione al RTI - ANAC - Rilevate irregolarità riguardanti la determinazione del valore della concessione, l’equilibrio e la sostenibilità della concessione, i requisiti speciali, in quanto non proporzionati rispetto all’oggetto della concessione, e i requisiti dei lavori, ritenuti indeterminati e non coerenti e la loro messa a disposizione mediante avvalimento - Revoca del decreto di approvazione degli atti di gara - Ricorso - Rigetto - Violazioni accertate da ANAC in seno al procedimento di vigilanza non ritenute suscettibili di integrare una condotta colposa.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
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Settore:
Trasporti e infrastrutture dei trasporti
- Consiglio di Stato, sez. V, 07/11/2025, n. 8679 [Concorrenza - Gara per l’affidamento dei lavori di manutenzione per la salvaguardia della sicurezza e della salubrità del patrimonio alloggiativo demaniale concesso in uso governativo - Esclusione dalla gara di società ritenute controllate da un unico centro decisionale]
Concorrenza - Gara per l’affidamento dei lavori di manutenzione per la salvaguardia della sicurezza e della salubrità del patrimonio alloggiativo demaniale concesso in uso governativo - Esclusione dalla gara di società ritenute controllate da un unico centro decisionale - Ricorso - Rigetto - Annullamento della procedura nelle more del ricorso - Appello degli operatori - Rigetto - Indici di collegamento fra le due società appellanti che hanno presentato domanda di partecipazione alla gara - Improcedibilità - Venuto meno il presupposto, cioè la gara, che attualizza il potere della stazione appaltante di acquisire i dati e le informazioni di cui viene a conoscenza nell’ambito della procedura selettiva e il dovere di segnalarle all’Anac nei casi individuati dalla disciplina di settore.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
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Settore:
Appalti pubblici