- Antitrust - Rassegna normativa e giurisprudenziale del 17 settembre 2025
La Rassegna ha lo scopo di segnalare le novità normative e giurisprudenziali in materia di Tutela della concorrenza al fine di consentire un monitoraggio degli atti e delle pronunce più rilevanti.
|
|
Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
- Data Use and Access Act 2025: un’occasione per le organizzazioni dell’UK per semplificare i propri processi che riguardano dati personali
di Simona Loprete
"Per l’Europa, il Data Use and Access Act (“DUAA”) può senz’altro rappresentare uno spunto di riflessione, anche per i tanti punti di contatto che esistono tra le rispettive normative applicabili in materia di protezione dei dati personali".
|
|
Classificazione:
Privacy - Aspetti generali
- La Commissione Europea accetta gli impegni di Microsoft per fronteggiare le preoccupazioni sulla concorrenza: Teams si separa dal pacchetto Office
Con riferimento al mercato digitale, la Commissione Europea ha reso giuridicamente vincolanti gli impegni proposti da Microsoft che mirano a risolvere le preoccupazioni antitrust relative all'integrazione di Teams, uno strumento di comunicazione e collaborazione basato sul cloud, nelle suite di produttività Office 365 e Microsoft 365.
|
|
Classificazione:
Concorrenza - Abuso di posizione dominante
|
Settore:
Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (ICT)
- Protocollo d’intesa tra l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato e la CONSOB
Il Presidente della Commissione Nazionale per le Società e la Borsa, Paolo Savona, ed il Presidente dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, dott. Roberto Rustichelli, hanno siglato un Protocollo d’intesa, al fine di una collaborazione tra le Autorità su settori di comune interesse.
|
|
Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
- AGCM - Parere 17/09/2025, n. AS2121 (ex S5120B) [COMUNE DI CASALBORDINO (CH) - TRASFORMAZIONE REGRESSIVA IN AZIENDA SPECIALE CONSORTILE DI CIVETA SRL]
|
Categoria:
prassi-e-decisioni
|
Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
|
Settore:
Riciclaggio e smaltimento dei rifiuti
- AGCM - Parere 17/09/2025, n. AS2125 (ex S5120F) [COMUNE DI SCERNI (CH) - TRASFORMAZIONE REGRESSIVA IN AZIENDA SPECIALE CONSORTILE DI CIVETA SRL]
|
Categoria:
prassi-e-decisioni
|
Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
|
Settore:
Riciclaggio e smaltimento dei rifiuti
- AGCM - Parere 17/09/2025, n. AS2128 (ex S5120I) [COMUNITÀ MONTANA MONTAGNA SANGRO VASTESE (CH) - TRASFORMAZIONE REGRESSIVA IN AZIENDA SPECIALE CONSORTILE DI CIVETA SRL]
|
Categoria:
prassi-e-decisioni
|
Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
|
Settore:
Riciclaggio e smaltimento dei rifiuti
- Consiglio di Stato, sez. V, 17/09/2025, n. 7347 [Concorrenza - Procedura per l'affidamento di lavori autostradali - Aggiudicazione - Ricorso - Violazione del vincolo di partecipazione/aggiudicazione - Esistenza di uno strutturale collegamento societario sul piano organizzativo, operativo ed esecutivo tra consorziata e aggiudicataria]
Concorrenza - Procedura per l'affidamento di lavori autostradali - Aggiudicazione - Ricorso - Violazione del vincolo di partecipazione/aggiudicazione - Esistenza di uno strutturale collegamento societario sul piano organizzativo, operativo ed esecutivo tra la consorziata, deputata dal Consorzio all’esecuzione dei lavori di un lotto di gara, e la aggiudicataria della commessa di un diverso lotto - Rigetto - Esclusa la violazione del vincolo di partecipazione/aggiudicazione - Rapporto intercorrente tra le società non riconducibile a nessuna delle ipotesi di cui all’art. 2359 c.c. - Appello - Rigetto.
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
|
Settore:
Appalti pubblici
- Consiglio di Stato, sez. V, 17/09/2025, n. 7351 [Concorrenza - Ricorso di operatore economico per l’annullamento dell’aggiudicazione della procedura per l’affidamento dei lavori indetta da ANAS - Rigetto - Appello - Denunciata la sostanziale sovrapponibilità, se non proprio la coincidenza, delle offerte presentate per due distinti lotti della medesima procedura]
Concorrenza - Ricorso di operatore economico per l’annullamento dell’aggiudicazione della procedura per l’affidamento dei lavori indetta da ANAS - Rigetto - Appello - Denunciata la sostanziale sovrapponibilità, se non proprio la coincidenza, delle offerte presentate per due distinti lotti della medesima procedura da due distinti operatori economici - Rigetto - Escluso che versino in una situazione di collegamento tale da poter essere considerate operatore economico unico, a fini escludenti, imprese autonomamente operanti nel mercato di riferimento, legate da un rapporto di partenariato (finalizzato alla partecipazione congiunta a future gare in a.t.i. o all’affidamento in subappalto all’una di lavori aggiudicati all’altra).
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
|
Settore:
Appalti pubblici
- AGCM - Parere 17/09/2025, n. AS2124 (ex S5120E) [COMUNE DI VASTO (CH) - TRASFORMAZIONE REGRESSIVA IN AZIENDA SPECIALE CONSORTILE DI CIVETA SRL]
|
Categoria:
prassi-e-decisioni
|
Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
|
Settore:
Riciclaggio e smaltimento dei rifiuti
- Confermata la multa a SALT: i lavori autostradali senza riduzioni di pedaggio sono una pratica scorretta
Il procedimento condotto dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato (AGCM) per la repressione delle pratiche commerciali scorrette non è soggetto all'applicazione dell'art. 14 della L. 689/1981, in quanto l'art. 27, comma 13 del Codice del Consumo richiama unicamente i primi dodici articoli della legge di depenalizzazione.
|
|
Classificazione:
Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette
|
Settore:
Trasporti e infrastrutture dei trasporti
- Privacy - Rassegna normativa e giurisprudenziale del 17 settembre 2025
La Rassegna ha lo scopo di segnalare le novità normative e giurisprudenziali in materia di Privacy e trattamento dei dati al fine di consentire un monitoraggio degli atti e delle pronunce più rilevanti.
|
|
Classificazione:
Privacy - Aspetti generali
- Tribunale Milano 17/09/2025 [Concorrenza - Intese - Violazione della normativa antitrust - Fideiussione omnibus - Onere della prova per contratti successivi all'accertamento dell'intesa (Provvedimento Banca d'Italia n. 55/2005) - Fideiussione omnibus conforme allo schema ABI per i contratti stipulati in epoca successiva all'accertamento dell'intesa restrittiva della concorrenza]
Concorrenza - Intese - Violazione della normativa antitrust - Fideiussione omnibus - Onere della prova per contratti successivi all'accertamento dell'intesa (Provvedimento Banca d'Italia n. 55/2005) - Fideiussione omnibus conforme allo schema ABI per i contratti stipulati in epoca successiva all'accertamento dell'intesa restrittiva della concorrenza da parte della Banca d'Italia - Declaratoria di nullità parziale per violazione della normativa antitrust (art. 2, co. 2, L. n. 287/1990) - Non sufficiente il mero richiamo al provvedimento amministrativo - Accertamento dell'Autorità operante quale prova privilegiata solo per il periodo ad esso circoscritto - Per pattuizioni successive incombente sul fideiussore l'onere di provare la perdurante o rinnovata persistenza dell'illecito concorrenziale anche al momento della sottoscrizione della garanzia - Eccezione di liberazione del fideiussore ex art. 1957 cod. civ..
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Concorrenza - Intese
|
Settore:
Banche, assicurazioni e finanziarie
- Cassazione civile (ord.), sez. III, 16/09/2025, n. 25414 [Trattamento dei dati personali - Diritto all’informazione e all’espressione - Docente ritenuto responsabile di aver posto in essere condotte ingiuriose, diffamanti, calunniose nei confronti di un collega durante il collegio dei docenti - Invio di missive ad organi istituzionali recanti gravi offese nei confronti del collega]
Trattamento dei dati personali - Diritto all’informazione e all’espressione - Docente ritenuto responsabile di aver posto in essere condotte ingiuriose, diffamanti, calunniose nei confronti di un collega durante il collegio dei docenti - Invio di missive ad organi istituzionali, recanti gravi offese nei confronti del collega - Domanda di risarcimento del danno - Condotte contestate ritenute illecite, lesive dell’immagine e della reputazione - Rigetto - Appello - Accoglimento - Ricorso - Rigetto - Sussistenza del fatto illecito civilistico, posto a fondamento della richiesta risarcitoria oggetto del giudizio, quale violazione dei diritti della personalità e, nella specie, di quelli posti a tutela della reputazione e dell’onore.
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Privacy - Diritto all’informazione e all’espressione
|
Settore:
Istruzione, sanità e servizi sociali
- Cassazione civile (ord.), sez. III, 16/09/2025, n. 25305 [Tutela dei consumatori - Condizioni contrattuali - Contratto di cessione dei crediti vantati nei confronti della ASL - Mancato incasso da parte della cessionaria-factor dei crediti ceduti - Domanda di risoluzione del contratto di cessione per grave inadempimento della convenuta]
Tutela dei consumatori - Condizioni contrattuali - Contratto di cessione dei crediti vantati nei confronti della ASL - Mancato incasso da parte della cessionaria-factor dei crediti ceduti - Domanda di risoluzione del contratto di cessione per grave inadempimento della convenuta in relazione all’attività di gestione e di recupero dei crediti ceduti - Domanda per accertare la nullità delle clausole che prevedevano la corresponsione delle commissioni di gestione e l’eventuale usurarietà dei tassi di interesse applicati - Rigetto - Appello - Rigetto - Ricorso - Inammissibilità - Deficienza allegatoria.
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Tutela dei consumatori - Condizioni contrattuali
|
Settore:
Banche, assicurazioni e finanziarie
- Cassazione civile (ord.), sez. II, 16/09/2025, n. 25437 [Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell'utenza - Direttore generale della banca sanzionato dalla Consob per violazione dell’art. 94, comma 2, TU - Mancata rappresentazione nella documentazione di informazioni concernenti la sussistenza, l’entità e gli effetti del “Capitale finanziato”]
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell'utenza - Direttore generale della banca sanzionato dalla Consob per violazione dell’art. 94, comma 2, TU - Mancata rappresentazione, nella documentazione di offerta delle obbligazioni della banca, di informazioni concernenti la sussistenza, l’entità e gli effetti del “Capitale finanziato” - Opposizione - Rigetto - Ricorso - Rigetto - Accertata responsabilità del ricorrente a titolo di dolo, con accertamento in fatto non ripetibile - Omesse informazioni rilevanti nella documentazione d’offerta, comportando una falsa rappresentazione in capo alla clientela, della situazione patrimoniale dell’emittente e dei relativi indicatori, nonché sullo strumento finanziario offerto al pubblico.
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell'utenza
|
Settore:
Banche, assicurazioni e finanziarie
- Tribunale Milano 16/09/2025 [Concorrenza - Intese - Fideiussione omnibus - Onere della prova - Accertamento della nullità di una fideiussione omnibus - Onere di provare la sussistenza di un'intesa anticoncorrenziale al momento della sottoscrizione del contratto ricadente sul fideiussore]
Concorrenza - Intese - Fideiussione omnibus - Onere della prova - Accertamento della nullità di una fideiussione omnibus - Onere di provare la sussistenza di un'intesa anticoncorrenziale al momento della sottoscrizione del contratto ricadente sul fideiussore - Mera riproduzione di clausole di reviviscenza, sopravvivenza o rinuncia ai termini ex art. 1957 cod. civ., conformi allo schema ABI, non sufficiente per stabilire l'illeceità dell'intesa - Contratti di fideiussione che si collocano al di fuori del perimetro temporale di riferimento del provvedimento n. 55/2005 essendo stati sottoscritti nel mese di aprile 2001, dunque prima del periodo oggetto di accertamento - Natura stand alone del giudizio che, da un lato, preclude agli attori la possibilità di servirsi dell’accertamento di Banca d’Italia quale prova privilegiata e, dall’altro lato, pone a carico di questi l’onere di provare l’esistenza di un’intesa anticoncorrenziale nel mese di aprile 2001 - Cessione del credito in blocco.
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Concorrenza - Intese
- Commissione europea - Decisione 16/09/2025 [M.12119 - ZEROTWO / WP / EVOLUTION - Compatibilità con il mercato comune di una concentrazione]
|
Categoria:
prassi-e-decisioni
|
Classificazione:
Concorrenza - Concentrazioni tra imprese
|
Settore:
Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (ICT)
- Cassazione civile (ord.), sez. III, 16/09/2025, n. 25277 [Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Domanda di risarimento del danno proposta nei confronti di operatore telefonico - Adesione alla proposta di abbonamento - Addebiti effettuati dall'operatore non corrispondenti alle condizioni economiche pattuite]
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Domanda di risarimento del danno proposta nei confronti di operatore telefonico - Adesione alla proposta di abbonamento - Addebiti effettuati dall'operatore non corrispondenti alle condizioni economiche pattuite - Contratto esibito e utilizzato apparentemente sottoscritto dall’attore ma recante firma apocrifa - Disconoscimento della firma - Accoglimento - Appello - Accoglimento - Ricorso - Inammissibilità - Procedimenti amministrativi avviati presso il CORECOM conclusisi positivamente con il riconoscimento di un indennizzo per l’attivazione di profili tariffari non richiesti e la mancata risposta ai reclami - Non dimostrate lesioni meritevoli di ristoro ulteriore rispetto agli indennizzi riconosciuti.
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell'utenza
|
Settore:
Telecomunicazioni (TLC)
- Cassazione civile (ord.), sez. III, 16/09/2025, n. 25300 [Concorrenza - Contratti di factoring - Cessione dei crediti di fornitori di beni e servizi verso azienda sanitaria ospedaliera - Decreto ingiuntivo emesso a favore del cessionario - Opposizione - Rigetto - Appello - Rigetto - Ricorso - Contestata la ritenuta applicabilità della disciplina degli interessi commerciali ex D.Lgs. n. 231/2002]
Concorrenza - Contratti di factoring - Cessione dei crediti di fornitori di beni e servizi verso azienda sanitaria ospedaliera - Decreto ingiuntivo emesso a favore del cessionario - Opposizione - Rigetto - Appello - Rigetto - Ricorso - Contestata la ritenuta applicabilità della disciplina degli interessi commerciali di cui D.Lgs. n. 231/2002, aggiornato dal D.Lgs. n. 192/2012, all’Azienda Sanitaria, operante in regime di accreditamento con il sistema sanitario nazionale - Rigetto - Tasso di interesse non applicabile ai crediti derivanti dall’erogazione dell’assistenza farmaceutica per conto delle ASL - Rapporti di fornitura intrapresi in regime privatistico dall’azienda sanitaria accreditata con altri imprenditori, qualificabili come crediti commerciali cui applicare l’invocato tasso di interesse e la c.d. mora ex re, rientrando essi nel paradigma della transazione commerciale di cui all’art. 2, comma 1, lett. a) del D.Lgs. n. 231/2002.
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
|
Settore:
Istruzione, sanità e servizi sociali
- Cassazione civile (ord.), sez. III, 16/09/2025, n. 25286 [Trattamento dei dati personali - Dati bancari e finanziari - Domanda per accertare la responsabilità della banca per aver dato accesso a notizie private, ossia di avere violato la riservatezza dei conti correnti personali di agente, avendo reso noto alla compagnia di assicurazione il relativo stato economico e finanziario]
Trattamento dei dati personali - Dati bancari e finanziari - Domanda per accertare la responsabilità della banca per aver dato accesso a notizie private, ossia di avere violato la riservatezza dei conti correnti personali di agente, avendo reso noto alla compagnia di assicurazione il relativo stato economico e finanziario, inducendola così a recedere dal contratto - Accoglimento - Lesione della reputazione - Rigetto della domanda risarcitoria - Appello - Accoglimento - Ricorso - Rigetto - Mancante un nesso di causa tra la divulgazione di notizie riservate ed il conseguente recesso, dovuto ad altre ragioni.
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Privacy - Dati bancari e finanziari
|
Settore:
Banche, assicurazioni e finanziarie
- T.A.R. Marche Ancona, sez. I, 16/09/2025, n. 670 [Trattamento dei dati personali - Accesso agli atti - Istanza di accedere ai documenti amministrativi riguardanti turni di guardia attivi presso la struttura sanitaria in cui l'istante aveva avuto la sede lavorativa, eventuali richieste individuali di modifiche a tali turnazioni nonché le eventuali conseguenti risposte fornite]
Trattamento dei dati personali - Accesso agli atti - Istanza di accedere ai documenti amministrativi riguardanti turni di guardia attivi presso la struttura sanitaria in cui l'istante aveva avuto la sede lavorativa, eventuali richieste individuali di modifiche a tali turnazioni nonché le eventuali conseguenti risposte fornite e Cartellini di Rilevazione Presenze dei Dirigenti Medici in servizio - Silenzio-Rigetto - Ricorso - Accoglimento - Non ravvisabile la possibile lesione della riservatezza dei controinteressati - Eventuali dati sensibili presenti nella documentazione richiesta da ritenere di facile oscuramento.
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Privacy - Accesso agli atti
|
Settore:
Istruzione, sanità e servizi sociali
- T.A.R. Lazio Roma, sez. IV, 15/09/2025, n. 16256 [Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - AGCOM - Provvedimento avente ad oggetto “Gruppo Facile.it Regolamento (UE) 2019/1150 - Richiesta di informazioni-Integrazione” - Richiesta copia degli accordi commerciali attualmente in essere con utenti business e delle informative rese agli utenti commerciali]
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - AGCOM - Provvedimento avente ad oggetto “Gruppo Facile.it Regolamento (UE) 2019/1150 - Richiesta di informazioni-Integrazione” - Richiesta copia degli accordi commerciali attualmente in essere con utenti business e delle informative rese agli utenti commerciali in merito al sistema di gestione dei reclami e mediazione - Ricorso - Inammissibilità per carenza di interesse - Nota AGCOM impugnata dalla ricorrente non costituente un provvedimento concretamente lesivo delle posizioni giuridiche della ricorrente stessa, in quanto rappresenta solo un atto endoprocedimentale, di un procedimento che, peraltro, non risulta ancora concluso - Atto di vigilanza avente carattere interlocutorio e notiziale.
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell'utenza
|
- T.A.R. Liguria Genova, sez. I, 15/09/2025, n. 1001 [Concorrenza - Delibera di Giunta Comunale - Proroga delle concessioni demaniali marittime turistico-ricettive - Parere precontenzioso reso da AGCM ex art. 21-bis, comma 2, L. n. 287/90 - Illegittimità della proroga]
Concorrenza - Delibera di Giunta Comunale - Proroga delle concessioni demaniali marittime turistico-ricettive - Parere precontenzioso reso da AGCM ex art. 21-bis, comma 2, L. n. 287/90 - Illegittimità della proroga perché disposta in applicazione di una normativa statale che avrebbe dovuto essere disapplicata per contrasto con il diritto unionale (art. 49 del TFUE e art. 12 Direttiva 2006/123/CE) e di una norma abrogata (l’art. 3, comma 3, L. n. 118/22 nella sua formulazione originaria) o in assenza di una selezione pubblica già indetta - Inerzia del Comune - Ricorso di AGCM - Accoglimento - Atti di proroga impugnati non adottati al fine di fronteggiare l’oggettiva impossibilità di concludere la procedura già avviata.
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
|
Settore:
Turismo e ristorazione
- T.A.R. Campania Napoli, sez. III, 15/09/2025, n. 6196 [Tutela dei consumatori - Salute e sicurezza - Presentazione della SCIA sanitaria per notifica ai fini della registrazione ai sensi dell’art. 6 del Regolamento (CE) 852/2004 - Preparazione e vendita cibi da asporto - Diniego - Incongruenze documentali]
Tutela dei consumatori - Salute e sicurezza - Presentazione della SCIA sanitaria per notifica ai fini della registrazione ai sensi dell’art. 6 del Regolamento (CE) 852/2004 - Preparazione e vendita cibi da asporto - Diniego - Incongruenze documentali - Mancato rispetto dei requisiti dettati dall’art. 7 del Regolamento Comunale di igiene per attività di produzione, preparazione, vendita e somministrazione di alimenti e bevande - Ricorso - Improcedibilità del ricorso introduttivo - Accoglimento del ricorso per motivi aggiunti - Illegittimità del provvedimento di diniego in base dell’assunto, non dimostrato in giudizio, che l’attività svolta consista anche nella somministrazione al pubblico di alimenti e bevande.
|
Categoria:
giurisprudenza
|
Classificazione:
Tutela dei consumatori - Salute e sicurezza
|
Settore:
Agroalimentare, allevamento e grande distribuzione