- Antitrust - Rassegna normativa e giurisprudenziale del 5 novembre 2025
La Rassegna ha lo scopo di segnalare le novità normative e giurisprudenziali in materia di Tutela della concorrenza al fine di consentire un monitoraggio degli atti e delle pronunce più rilevanti.
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Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
- Cassazione civile (ord.), sez. L, 05/11/2025, n. 29281 [Concorrenza sleale - Recesso della società preponente dal rapporto di agenzia - Costituzione di una società di ex collaboratori per la commercializzazione dei medesimi prodotti e affidamento dell’intero portafoglio clienti dell’ex agente - Atto di concorrenza sleale]
Concorrenza sleale - Recesso della società preponente dal rapporto di agenzia - Costituzione di una società di ex collaboratori per la commercializzazione dei medesimi prodotti e affidamento dell’intero portafoglio clienti dell’ex agente - Atto di concorrenza sleale, oggettivato nello sviamento di clientela, di collaboratori e di dipendenti - Domanda risarcitoria dell'agente per violazione dell’art. 2598 n. 3 c.c. - Rigetto - Appello - Rigetto - Ricorso - Inammissibilità - Incarico dell'agente senza esclusiva - Preponente libera di affidare la promozione dei medesimi prodotti ad altri agenti, in costanza e, soprattutto, dopo la conclusione del rapporto - Escluso che il ricorrente potesse vantare alcun diritto di "prelazione" sul suo portafoglio clienti una volta cessato dal rapporto.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Concorrenza sleale
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Settore:
Attività professionali
- Consiglio di Stato, sez. VI, 05/11/2025, n. 8588 [Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette - Operatore call center attivo per conto di società che offre prodotti editoriali di pregio e opere d’arte ritenuto responsabile di aver posto in essere due pratiche commerciali scorrette, una ingannevole e l’altra aggressiva - Condotta ingannevole]
Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette - Operatore call center attivo per conto di società che offre prodotti editoriali di pregio e opere d’arte ritenuto responsabile di aver posto in essere due pratiche commerciali scorrette, una ingannevole e l’altra aggressiva - Condotta ingannevole - Contatti telefonici nel corso dei quali i clienti di altre case editrici erano indotti a credere di essere stati contattati da call center in accordo con esse - Omissione della finalità commerciale della chiamata - Condotta aggressiva - Insistenti telefonate al fine di ottenere un appuntamento con i potenziali clienti - Richiesta di appuntamenti a breve termine - Violazione degli artt. 21, 24 e 25 del Codice del Consumo - Sanzione di AGCM - Ricorso - Rigetto - Appello - Rigetto.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette
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- Consumatori - Rassegna normativa e giurisprudenziale del 5 novembre 2025
La Rassegna ha lo scopo di segnalare le novità normative e giurisprudenziali in materia di Tutela dei diritti dei consumatori al fine di consentire un monitoraggio degli atti e delle pronunce più rilevanti.
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Aspetti generali
- T.A.R. Toscana Firenze, sez. II, 05/11/2025, n. 1797 [Concorrenza - Gara per l’affidamento dei lavori di realizzazione di un’aviorimessa - Aggiudicazione a RTI - Ricorso della seconda classificata - Mancato possesso del rating di legalità - Rigetto - Raggruppamenti di imprese - Tutte le imprese tenute a possedere il rating di legalità]
Concorrenza - Gara per l’affidamento dei lavori di realizzazione di un’aviorimessa - Aggiudicazione a RTI - Ricorso della seconda classificata - Mancato possesso del rating di legalità - Rigetto - Raggruppamenti di imprese - Tutte le imprese tenute a possedere il rating di legalità - Delibera AGCM 28 luglio 2020, n. 28361, recante il Regolamento attuativo in materia di rating di legalità - Legittima l’aggiudicazione in favore di una impresa che nel corso di gara abbia perso, a causa di naturale scadenza, il requisito del rating di legalità per scadenza del relativo certificato ma del quale abbia ottenuto il rinnovo entro un termine ragionevole.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
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Settore:
Appalti pubblici
- Consiglio di Stato (ord.), sez. VI, 05/11/2025, n. 8606 [Concorrenza - Abuso di posizione dominante - Vettore aereo ritenuto responsabile di aver attuato politiche discriminatorie e denigratorie nei confronti delle agenzie di viaggio - Scoraggiato il cliente finale dal rivolgersi alle agenzie per l’acquisto di biglietti aerei - Accentramento delle vendite dei biglietti e di ulteriori servizi]
Concorrenza - Abuso di posizione dominante - Vettore aereo ritenuto responsabile di aver attuato politiche discriminatorie e denigratorie nei confronti delle agenzie di viaggio - Scoraggiato il cliente finale dal rivolgersi alle agenzie per l’acquisto di biglietti aerei - Accentramento delle vendite dei biglietti e di ulteriori servizi turistici sui canali diretti del vettore - Abuso di posizione dominante - Violazione dell’art. 3 della L. n. 287/1990 e dell’art. 102 del TFUE - Integrazione soggettiva del procedimento avviato dall'AGCM - Collaborazione con l'Antitrust irlandese - Istanza di accesso al fascicolo - Diniego - Ricorso - Rigetto - Appello - Rinvio pregiudiziale alla CGUE - Questioni sollevate afferenti la richiesta di assistenza dell’autorità nazionale di concorrenza.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Concorrenza - Abuso di posizione dominante
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Settore:
Trasporti e infrastrutture dei trasporti
- Spam su debiti e falsa identità: multa di 200.000 sterline irrogata dall'ICO ad un commerciante che ha inviato quasi un milione di SMS illegali
L'Information Commissioner's Office (ICO) del Regno Unito ha emesso una pesante multa di £ 200.000 nei confronti di un commerciante del Carmarthenshire, per aver inviato illegalmente quasi un milione di messaggi di marketing non richiesti (spam).
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Classificazione:
Privacy - Marketing e attività promozionali
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- Diritto di accesso in seguito ad una violazione di dati personali: la recente pronuncia del Garante privacy spagnolo
di Fabiola Iraci Gambazza
"La richiesta di presentarsi fisicamente a fronte di un’istanza formulata per via telematica, tramite lo stesso canale di comunicazione utilizzato dal titolare, integra una limitazione ingiustificata all’esercizio del diritto e si pone in contrasto con l’obbligo, sancito dall’art. 12 GDPR, di facilitare l’esercizio dei diritti dell’interessato".
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Classificazione:
Privacy - Obblighi del titolare, del responsabile e dell’incaricato del trattamento
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Settore:
Attività ricreative e culturali, attività sportive
- Consiglio di Stato, sez. VI, 05/11/2025, n. 8589 [Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette - Società che offre prodotti editoriali di pregio e opere d’arte ritenuta responsabile di aver posto in essere due pratiche commerciali scorrette, una ingannevole e l’altra aggressiva - Condotta ingannevole]
Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette - Società che offre prodotti editoriali di pregio e opere d’arte ritenuta responsabile di aver posto in essere due pratiche commerciali scorrette, una ingannevole e l’altra aggressiva - Condotta ingannevole - Contatti telefonici nel corso dei quali i clienti di altre case editrici erano indotti a credere di essere stati contattati da call center in accordo con esse - Omissione della finalità commerciale della chiamata - Condotta aggressiva - Insistenti telefonate al fine di ottenere un appuntamento con i potenziali clienti - Richiesta di appuntamenti a breve termine - Violazione degli artt. 21, 24 e 25 del Codice del Consumo - Sanzione di AGCM - Ricorso - Rigetto - Appello - Rigetto - Numero elevato di consumatori potenzialmente interessato.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette
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- Comitato europeo per la protezione dei dati - Parere 04/11/2025, n. 28 [Parere relativo al progetto di decisione della Commissione europea ai sensi del regolamento (UE) 2016/679 sull'adeguata protezione dei dati personali da parte del Brasile]
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Categoria:
prassi-e-decisioni
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Classificazione:
Privacy - Trasferimenti di dati verso l’estero
- Decisione (UE) 4 novembre 2025, n. 2025/2376
Decisione (UE) 2025/2376 del Consiglio, del 4 novembre 2025, relativa alla firma, a nome dell’Unione europea, dell’accordo tra l’Unione europea e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord sulla cooperazione nell’applicazione del rispettivo diritto della concorrenza.
(Decisione 04/11/2025, n. 2025/2376, pubblicata in G.U.U.E. 24 novembre 2025, n. L)
Decisione (UE) 2025/2376 del Consiglio, del 4 novembre 2025, relativa alla firma, a nome dell’Unione europea, dell’accordo tra l’Unione europea e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord sulla cooperazione nell’applicazione del rispettivo diritto della concorrenza.
(Decisione 04/11/2025, n. 2025/2376, pubblicata in G.U.U.E. 24 novembre 2025, n. L)
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Categoria:
documentazione
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Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
- Consiglio di Stato, sez. VI, 04/11/2025, n. 8561 [Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Obblighi di «servizio universale» nel settore delle telecomunicazioni - Delibera AGCOM 88/18/CIR - Onere ritenuto non iniquo - Stima del costo netto universale - Ricorso di operatore di telecomunicazioni - Intervenuta prescrizione quinquennale del credito richiesto]
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Obblighi di «servizio universale» nel settore delle telecomunicazioni - Delibera AGCOM 88/18/CIR - Onere ritenuto non iniquo - Stima del costo netto universale - Ricorso di operatore di telecomunicazioni - Intervenuta prescrizione quinquennale del credito richiesto - Errata applicazione del meccanismo di ripartizione dell’onere di servizio universale - Rigetto - Appello - Rigetto dell'eccezione di prescrizione quinquennale della pretesa creditoria avente ad oggetto l’importo dovuto a titolo di onere di contribuzione al fondo per il finanziamento del servizio universale, posto a carico degli operatori del settore, tra cui il ricorrente - Delibera 88/18/CIR sostituita dalla delibera n. 18/21/CIR - Improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse - Trasferimento dell'interesse dall'annullamento dell'atto originariamente impugnato a quello dell'atto che lo sostituisce.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell'utenza
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Settore:
Telecomunicazioni (TLC)
- Corte Costituzionale 24 settembre-4 novembre 2025, n. 163 [Concorrenza - Trasporto pubblico - Servizio di noleggio con conducente (NCC) - Introduzione, tramite decreto interministeriale e circolari attuative, di definizioni, modalita' di espletamento del servizio, divieti e obblighi ulteriori rispetto a quelli previsti nella normativa primaria statale - Conflitto di attribuzione tra enti]
Giudizio su conflitto di attribuzione tra Enti
(Corte Cost. 24 settembre-4 novembre 2025, n. 163, pubblicata in G.U. - 1ª serie speciale - 5 novembre 2025, n. 45).
Oggetto del giudizio: artt. 2, comma 1, lettere a), b), d), e), f), g), h), m), o), q), s), t), z), aa), bb) ed ee), 3, commi 1, 2 e 3, da 4 a 10 nonche' l'Allegato 2, richiamato dall'art. 4, l'Allegato 3 (Modello C), richiamato dall'art. 5, e l'Allegato 5, richiamato dall'art. 7, lettera c), del decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, 16 ottobre 2024, n. 226 (Modalita' di tenuta e compilazione del foglio di servizio elettronico di cui all'articolo 11, comma 4, legge 15 gennaio 1992, n. 21, ai fini dello svolgimento del servizio di noleggio con conducente effettuato esclusivamente mediante autovettura o motocarrozzetta), adottato di concerto con il Ministero dell'interno; dei punti da 2 a 6 della circolare del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 3 dicembre 2024, prot. n. 34247 (Chiarimenti in ordine alle modalita' di funzionamento del sistema informatico per la compilazione e gestione del Foglio di Servizio elettronico, disciplinato con Decreto Interministeriale 26 ottobre 2024, n. 226), e delle fasi 2, 3 e 4 della circolare del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 23 dicembre 2024, prot. n. 36861 (Programma progressivo di rilascio delle funzionalita' del Registro Elettronico NCC e Taxi e del Foglio di Servizio Elettronico).
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
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Settore:
Trasporti e infrastrutture dei trasporti
- Cassazione penale, sez. I, 04/11/2025, n. 35923 [Trattamento dei dati personali - Dati giudiziari - Misura cautelare personale - Istanza di riesame - Richiesta della difesa dell’indagato di dichiarare l’inutilizzabilità nella fase cautelare della «conversazione a cornetta aperta» - Rigetto - Mancato ascolto diretto non integrante una lesione del diritto difesa dell’indagato]
Trattamento dei dati personali - Dati giudiziari - Misura cautelare personale - Istanza di riesame - Richiesta della difesa dell’indagato di dichiarare l’inutilizzabilità nella fase cautelare della «conversazione a cornetta aperta» - Rigetto - Mancato ascolto diretto non integrante una lesione del diritto difesa dell’indagato tale da comportare l’inutilizzabilità della conversazione nel giudizio cautelare - Ricorso - Rigetto - Misura cautelare personale - Esigenze di segretezza per il proseguimento delle indagini ed eventuali ragioni di riservatezza venute meno in riferimento alle comunicazioni poste a base del provvedimento restrittivo - Non esercitato dal difensore il diritto incondizionato all’accesso alle tracce foniche per fermo applicativo dell’archivio digitale.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Privacy - Dati giudiziari
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- Consiglio di Stato (par.), sez. consultiva, 04/11/2025, n. 1165 [Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Schema di decreto legislativo - Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 25 novembre 2024, n. 190, recante la disciplina dei regimi amministrativi per la produzione di energia da fonti rinnovabili]
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Schema di decreto legislativo - Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 25 novembre 2024, n. 190, recante «Disciplina dei regimi amministrativi per la produzione di energia da fonti rinnovabili, in attuazione dell’articolo 26, commi 4 e 5, lettera b) e d), della legge 5 agosto 2022, n. 118/2022» - Introduzione del riferimento a impianti di accumulo - Apportate ulteriori modifiche volte ad allineare la disciplina dei regimi amministrativi per la produzione di energia da fonti rinnovabili con il testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di edilizia.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell'utenza
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Settore:
Energia e ambiente
- T.A.R. Lazio Roma, sez. III 04/11/2025, n. 19502 [Trattamento dei dati personali - Basi giuridiche del trattamento dei dati - Ricorso di associazione nazionale di categoria delle imprese di noleggio auto e autobus con conducente (“NCC”), e vettore NCC per l’annullamento del D.M. n. 226 del 2024, con il quale sono state disciplinate le modalità di tenuta del foglio di servizio elettronico]
Trattamento dei dati personali - Basi giuridiche del trattamento dei dati - Ricorso di associazione nazionale di categoria delle imprese di noleggio auto e autobus con conducente (“NCC”), e vettore NCC per l’annullamento del D.M. n. 226 del 2024, con il quale sono state disciplinate le modalità di compilazione e tenuta del foglio di servizio elettronico da parte degli esercenti il servizio di NCC - Contestato il trattamento e l'accessibilità integrale ai dati personali del committente o dell’utente finale, relativi agli spostamenti realizzati grazie al servizio dei vettori NCC - Illegittima la mancata pseudonomizzazione dei dati - Inammissibilità per carenza di legittimazione attiva - Ricorrenti non risultati titolari dei dati personali degli utenti asseritamente lesi dal decreto.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Privacy - Basi giuridiche del trattamento dei dati
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Settore:
Trasporti e infrastrutture dei trasporti
- Videosorveglianza urbana e diritto di accesso: è legittima la cancellazione delle immagini oltre il termine di conservazione fissato per tutelare la privacy
Il Consiglio di Stato è intervenuto in materia di diritto di accesso ai documenti amministrativi in relazione ai filmati di videosorveglianza urbana, ponendo in risalto la prevalenza dei principi di tutela della privacy e di limitazione della conservazione dei dati personali rispetto all'interesse difensivo dell'individuo, qualora l'istanza di accesso sia presentata oltre il termine massimo di custodia stabilito dal regolamento comunale.
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Classificazione:
Privacy - Videosorveglianza
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Settore:
Pubblica Amministrazione
- Corte d'Appello Milano 04/11/2025 [Concorrenza - Settore della progettazione, produzione e vendita di calandre e di curvaprofilati - Concorrenza sleale - Atti di denigrazione - Danno non patrimoniale - Danno all'immagine commerciale - Onere della prova - Trasmissione di documenti comparativi contenenti informazioni inveritiere, false e screditanti sui macchinari del concorrente]
Concorrenza - Settore della progettazione, produzione e vendita di calandre e di curvaprofilati - Concorrenza sleale - Atti di denigrazione - Danno non patrimoniale - Danno all'immagine commerciale - Onere della prova - Trasmissione di documenti comparativi contenenti informazioni inveritiere, false e screditanti sui macchinari del concorrente a società clienti specifiche con cui il concorrente è in trattativa - Condotta che, anche se rivolta ad un numero limitato di soggetti in un mercato di nicchia, integra la "diffusione al pubblico" o, in subordine, ricade nella clausola generale degli atti contrari alla correttezza professionale idonei a danneggiare l'altrui azienda - Danno non patrimoniale all'immagine di un'azienda conseguente ad atti di concorrenza sleale denigratoria, non risarcibile in re ipsa, quale conseguenza immediata e intrinseca dell'illecito.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Concorrenza sleale
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Settore:
Metallurgia e siderurgia
- AGCM - Delibera 04/11/2025, n. 31716 [PS12820 - TANNICO-PRESENTAZIONE PREZZI - Chiusura istruttoria]
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Categoria:
prassi-e-decisioni
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette
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Settore:
Agroalimentare, allevamento e grande distribuzione
- AGCM - Delibera 04/11/2025, n. 31720 [PS12714 - GOOGLE/CONSENSO PER COLLEGAMENTO SERVIZI - Chiusura istruttoria]
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Categoria:
prassi-e-decisioni
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette
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Settore:
Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (ICT)
- AGCM - Delibera 04/11/2025, n. 31718 [C12749 - AUTOTORINO/BIANCHESSI AUTO - Non avvio istruttoria]
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Categoria:
prassi-e-decisioni
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Classificazione:
Concorrenza - Concentrazioni tra imprese
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Settore:
Meccanica e mezzi di trasporto
- AGCM - Delibera 04/11/2025, n. 31719 [C12757 - UNIPOL FINANCE/PEGASO FINANZIARIA E ASSICOOP - Non avvio istruttoria]
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Categoria:
prassi-e-decisioni
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Classificazione:
Concorrenza - Concentrazioni tra imprese
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Settore:
Banche, assicurazioni e finanziarie
- T.A.R. Sardegna Cagliari, sez. I, 04/11/2025, n. 974 [Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Istanza di autorizzazione per l’attività di vendita di gas naturale ai consumatori finali - Rigetto dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli - Ritardi nella presentazione delle dichiarazioni di consumo - Reiterate irregolarità nel pagamento delle rate di acconto dell’accisa dovuta]
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Istanza di autorizzazione per l’attività di vendita di gas naturale ai consumatori finali - Rigetto dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli - Ritardi nella presentazione delle dichiarazioni di consumo - Reiterate irregolarità nel pagamento delle rate di acconto dell’accisa dovuta - Elementi idonei ad incidere negativamente sull’affidabilità fiscale dei soggetti coinvolti - Ricorso - Rigetto - Accertato che nella vicenda odierna la società ricorrente non ha addotto alcun elemento a giustificazione dell’accumulo di ingenti debiti tributari da parte del gruppo societario di cui la stessa faceva parte - Valutazione di inaffidabilità fiscale da parte dell’Agenzia delle Dogane operante anche in casi di rateizzazione del debito fiscale.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell'utenza
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Settore:
Energia e ambiente
- Cassazione civile, sez. II, 04/11/2025, n. 29169 [Tutela dei consumatori - Clausole vessatorie - Contratto preliminare di compravendita - Impegno di vendere un’area soggetta a un piano di lottizzazione - Contratto definitivo condizionato all’approvazione del piano di lottizzazione da parte dell’amministrazione comunale, con stipula dell’atto di convenzione urbanistica]
Tutela dei consumatori - Clausole vessatorie - Contratto preliminare di compravendita - Impegno di vendere un’area soggetta a un piano di lottizzazione - Contratto definitivo condizionato all’approvazione del piano di lottizzazione da parte dell’amministrazione comunale, con stipula dell’atto di convenzione urbanistica - Ritardi nell'approvazione degli strumenti urbanistici - Risoluzione stragiudiziale del contratto preliminare - Dichiarata in giudizio la legittimità della risoluzione contrattuale - Appello - Rigetto nel merito - Ricorso - Vessatorietà delle clausole del preliminare di compravendita che attribuiscono unilateralmente al promissario acquirente il potere di avvalersi delle condizioni risolutive ivi contenute - Rigetto - Contratto risultato frutto di una trattativa.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Tutela dei consumatori - Clausole vessatorie e abusive
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Settore:
Attività immobiliari
- T.A.R. Puglia Bari, sez. II, 03/11/2025, n. 1255 [oncorrenza - Interdittiva antimafia - Tentativi di infiltrazioni o condizionamenti mafiosi rispetto all’attività d’impresa svolta da società attiva nell’ambito del turismo e della nautica da diporto - Istanza di iscrizione nella “white list” provinciale]
Concorrenza - Interdittiva antimafia - Tentativi di infiltrazioni o condizionamenti mafiosi rispetto all’attività d’impresa svolta da società attiva nell’ambito del turismo e della nautica da diporto - Istanza di iscrizione nella “white list” provinciale, prodotta dal legale rappresentante della società - Rigetto - Ricorso - Accoglimento - Misura interdittiva rivelatasi esorbitante rispetto agli insufficienti dati di fatto emergenti dall’istruttoria - Elementi riguardanti l'impresa ricorrente non presi in considerazione dall'interdittiva - Positive valutazioni rese dall’Autorità garante della concorrenza e del mercato ai fini del “rating di legalità” - Adozione di un modello organizzativo, ai sensi del D.Lgs. n. 231/2001, concernente la mappatura dei processi aziendali a rischio reato.
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Categoria:
giurisprudenza
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Classificazione:
Concorrenza - Aspetti generali
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Settore:
Appalti pubblici